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2019山东公务员面试热点:让更多义务“儿童主任”填补留守儿童教育空窗
来源:联创世华 时间:2019-06-16 10:05:47 编辑:wutingting 浏览次数:
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2019山东公务员面试热点:让更多义务“儿童主任”填补留守儿童教育空窗

【背景】

2010年,“儿童福利主任示范区”项目在基层试点运行。国内乡镇和街道一级配备“儿童督导员”,村(居)民委员会一级配备“儿童主任”。近十年来,儿童服务队伍逐渐扩大,目前国内“儿童督导员”已达4.5万名,“儿童主任”已达到62万名。然而,目前“儿童主任”和“儿童督导员”专业性不足、人手缺乏等问题也逐渐凸显、亟须改变。(6月15日《新京报》)

《中国儿童福利与保护政策报告2019》近日在北京发布显示,截至2018年8月底,全国共有697万名农村留守儿童,较2016年减少205万人,96%的农村留守儿童由祖父母或者外祖父母隔代照料。面对农村留守儿童“空窗期”,诚然需要更多的“儿童主任”和“儿童督导员”专业人员替代监护作用,但是仅仅依靠“儿童主任”和“儿童督导员”远远是不够的。

综合分析

  留守儿童和农民工一样,是我国特定历史时期城乡二元体制的产物。诸多调查研究表明,“留守”不仅意味着幸福缺失、成长受限,往往还意味着不同程度的心理伤害,譬如自闭孤僻、逆反冲动、迷茫偏激等。曾有专家估算,留守儿童中存在轻微或轻微以上心理问题者,将近八成。

  眼下,留守儿童问题,已是我国重要的社会问题。在一些农村劳动力输出大省,留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%。父母双方都外出流动,儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数,比例高达56.17%。因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题,留守儿童不单单是一个个数字,更是骨肉分离、亲情缺失、父母养育和教育缺位下,一个个未成年人的成长悲剧。

  “留守儿童”问题背后是中国农民问题,是城乡二元结构的后遗症。我国每年有数千万计农村劳动力向城市转移,由于种种原因,他们还不可能把孩子全部带在身边上学。由于这些留守孩子长期与父母分离,负责照顾孩子的农村老人大多数是文盲、半文盲,难以从体力、智力和德育上担负监管重任。这些“孤独的花朵”缺乏呵护和关爱,使他们心灵上受到极大的创伤,存在严重的心理障碍,导致他们的身心健康和生命安全往往受到严重威胁,甚至发生种种不幸。

党中央国务院历来高度关注留守儿童的问题,早在2016年2月4日,国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》其中指出:“农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题,是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。”要求到2020年,未成年人保护法律法规和制度体系更加健全,全社会关爱保护儿童的意识普遍增强,儿童成长环境更为改善、安全更有保障,儿童留守现象明显减少。

对策

  这也意味着,国家治理层面对留守儿童问题有了系统考虑和制度安排。体现出党中央、国务院高度重视农村留守儿童关爱保护工。留守儿童不仅是家庭的财产,也是社会的财富,他们是祖国的未来。让社会关爱的心与留守儿童近一点,孩子们才能健康的成长。习近平总书记曾以峻切语气强调,“不管是什么情况,不论是什么天灾人祸,一定不要让下一代受到伤害,这是我们的责任”。

  除了加强“儿童主任”和“儿童督导员”的专业配备外,尚需要更多义务“儿童主任和“儿童督导员””呵护留守儿童健康成长。同时应在在全社会,应尽快建立关爱农村留守孩子的社会保障机制。构建家庭、政府、学校、社会齐抓共管的关爱服务体系。要加强社区、村组和家庭的合作。鼓励社会创办“留守孩子”托管中心,为农民工子女特别是“留守孩子”提供看护、兴趣学习等服务,为他们的健康成长创造良好环境。

  诸如,一方面加快新农村建设和小城镇建设,吸引外出农民工返乡就业创业,使留守儿童能够与父母团聚,推进农民工市民化、引导扶持返乡创业就业等措施,从源头上减少留守儿童。一方面消除制度、经济和社会文化的排斥,鼓励、支持和帮助有条件的外出农民工带着子女举家进城,使更多农村儿童能够在父母身边生活营造良好的政策环境创造条件。建立更多的“留守儿童之家”,撑起爱的天空,让“留守的天空不下雨”,让家的温暖常在。

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